邓飞和广东清远小三江镇中心小学的孩子们在一起。 图/ 受访者提供                                                                         邓飞和广东清远小三江镇中心小学的孩子们在一起。 图/ 受访者提供   免费午餐:资金透明最困难   做“免费午餐”的这几个月,就是和如何使慈善公益资金透明斗争的几个月   本刊记者/庞清辉   “免费午餐”是今年最风生水起的微博慈善项目。发起者记者邓飞,靠活动组织过程中的透明,赢得了公众的信任。自“免费午餐”微博传播开来以后,一位上海卖猪肉的摊主,每天以他儿子的名义把开张营业的第一笔营业额拿出来捐赠,数额不大,但是没有间断。“这样的例子说都说不完,太多了。”邓飞告诉《中国新闻周刊》记者。   项目启动不过半年,却让参与的学校有了翻天覆地的变化。这些学校的孩子们不仅得到了免费午餐,还都会得到一个图书室,当地的村民也可以到这里来看书。有药业公司也来参加“免费午餐”,给每个学校配一个药匣子,里面有感冒药、红花油、泻立停、创可贴。   还有小额贷款项目也要跟着“免费午餐”下乡,每个享受免费午餐的孩子父母可以申请小额贷款。一些视频公司主动要求录制北京最好的老师讲课,把视频放给孩子们看。越来越多的人走进“免费午餐”,尽管做的都不再与午餐相关。“最终不仅仅是一顿午餐,我们打开了一扇扇公开透明的慈善窗口。”这些结果,邓飞也没有想到。   但免费午餐的活动刚开始没多久,“郭美美”事件曝光,对公共慈善组织的心形线情绪,也蔓延到免费午餐,有人开始问邓飞:吃一碗面多少钱,鸡蛋在山村的价格是多少,活动组织者是打车还是坐公交车等等。   这些怀疑并非没有来由。志愿者在实地考察中也发现,个别学校的确出现了蹭饭情况,学生把家里年幼的弟弟妹妹带来一起进餐,或者用饭盆带饭回家去给老人吃。“但我们要严防的是周边村民去吃,那就毁了,会变成大锅饭的。”   食品安全也是很紧要的问题,这也导致有些当地政府不愿意配合免费午餐活动。孩子从家带饭,或者干脆饿着肚子,都不会出大事,可一旦集体用餐出了问题,很可能影响领导仕途。“免费午餐”与学校之间的协议很明确,校长承担全部的食品安全责任。   面对公众的怀疑,邓飞要求每个被捐赠的学校必须开微博,校长要通过微博详细说明,每一笔钱是怎么花的,而且微博不能由负责采购的人掌管,他们希望能够通过这种方式让全国人民都能看见,他们对资金透明度的努力。   但这还不够,如何监督,也让邓飞伤透脑筋。他们想到,如果请家长记下电话,如果发现有一天孩子没吃上午餐,或者午餐没达到标准,随时举报。但志愿者们和家长进行沟通也有困难,比如,很多孩子的父母出去打工了,留守的老人说不了普通话,还有的家没有电话,等等。   于是,免费午餐开始在当地发展志愿者,一旦发现问题,志愿者第一时间到现场核实,项目组设置一名专职人员,随时准备出差核查。作为对策,项目组还鼓励“无所不在的网友、神出鬼没的旅友”对受资助学校进行暗访,还要依靠当地媒体。   所有的努力都是为了让学校的校长意识到:有许多渠道都在盯着他,去监督他或者引导他诚实地做事。   对于邓飞来说,做“免费午餐”的这几个月,就是和如何使慈善公益资金透明斗争的几个月。他希望能打造一个模型:通过微博实现资金公开、透明、实时公布,有效地预防和制止贪污挪用等行为。   他认为更理想的做法是,由政府出钱,民间组织执行。他认为这应该是现代公益的趋势。   免费午餐实行六个多月后,覆盖了全国近百所贫困小学,受益学生上万,募得款项总数接近2000万。但最有力的结果是,这个项目“免费午餐”引起政府重视,国家队正式进场。   2011年10月26日,国务院召开常务会议决定,启动实施农村义务教育学生营养改善计划。国家财政每年将支出160亿元,按照每生每天3元的标准,为试点地区农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。试点范围包括680个县(市)、约2600万在校生。   为了避免这笔钱被挪用或克扣,国务院还强调,要加强学生食堂管理,严格食品供应准入,明确数量、质量和操作标准,补助资金严格用于为学生提供食品,严禁直接发放给学生和家长,严防虚报冒领。全面公开学校食堂账务,接受学生、家长和社会监督。(编辑:庆儿)